Rudnicka demokracja

Szczegóły: Autor: Super User; Kategoria: Aktualności; Opublikowano: 05 listopad 2013; Odsłon: 876

Podczas ostatniej sesji radni Rady Miejskiej rozpatrywali projekt uchwały w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Rudnik nad Sanem.

Projekt uchwały przedłożył burmistrz.

Zaproponował niezwykle minimalistyczne rozwiązania, które dawały mu niczym nieograniczone możliwości działania. Przede wszystkim prawo inicjowania przeprowadzania konsultacji dał tylko sobie.

projekt uchwały burmistrza

Wniosłem 12 poprawek do projektu uchwały. Kilka poprawek do moich propozycji zgłosił radny Jerzy Czaja, które uwzględniłem.

Celem moich poprawek było m.in.:

1) poszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do głosowania,
2) wprowadzenie katalogu spraw ważnych dla gminy, w odniesieniu do których obligatoryjnie przeprowadza się konsultacje,
3) procedury rozpatrywania wniosku o przeprowadzenie konsultacji,
4) terminy konsultacji.

Poprawki miały też na celu zapewnienie zgodności uchwały z projektem ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw, aby po jej wejściu w życie nie trzeba było zmieniać treści naszej uchwały. Zgodnie z projektem ustawy uchwała powinna określać w szczególności:
1) minimalną liczebność grupy mieszkańców uprawnionych do głosowania w wyborach do rady gminy uprawnionych do złożenia wniosku o przeprowadzenie konsultacji;
2) minimalną treść wniosku mieszkańców o przeprowadzenie konsultacji oraz kryteria i szczegółowy tryb rozpatrywania przez radę gminy takiego wniosku;
3) tryb, formy i terminy informowania o terminie i sposobie przeprowadzenia konsultacji;
4) sposób przeprowadzania konsultacji, w szczególności wykorzystania środków komunikowania się na odległość;
5) sposób i szczegółowość informowania o wynikach konsultacji.

Moje propozycje poprawek:

1. W § 1 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
5. Konsultacje z mieszkańcami Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem są obowiązkowe, o ile dotyczą:
1) strategii rozwoju Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem,
2) strategii i programów w dziedzinach obejmujących zadania własne Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem,
3) wieloletnich planów inwestycyjnych.

2. W § 1 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
6. Konsultacje mogą być przeprowadzone:
1) z własnej inicjatywy Burmistrza Gminy i Miasta w Rudniku nad Sanem, na żądanie Rady Miejskiej oraz organów stanowiących jednostek pomocniczych Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem,
2) na wniosek grupy 50 mieszkańców Gminy i Miasta w Rudniku nad Sanem.

3. W § 1 dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
7. Wniosek, o którym mowa w ust. 6 pkt 2 powinien zawierać co najmniej:
1) przedmiot, termin i zasięg terytorialny konsultacji,
2) formę konsultacji i określenie sposobu zgłaszania opinii, uwag i propozycji,
3) uzasadnienie z określeniem celu konsultacji,
4) wskazanie osoby, z którą należy się kontaktować w sprawie złożonego wniosku oraz jej danych kontaktowych,
5) listę osób popierających wniosek zawierającą ich imiona, nazwiska i podpisy oraz numery PESEL osób popierających wniosek.

4. W § 1 dodaje się ust. 8 w brzmieniu:
8. Wniosek niekompletny należy uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do ich uzupełnienia przez Przewodniczącego Rady. Wnioski nieuzupełnione pozostają bez rozpatrzenia.

5. W § 1 dodaje się ust. 9 w brzmieniu:
9. Wniosek spełniający wymogi określone w ust. 6 jest rozpatrywany przez Radę Miejską w terminie 30 dni od dnia złożenia.

6. W § 1 dodaje się ust. 10 w brzmieniu:
10. Rada rozpatruje wniosek, uwzględniając koszty proponowanej formy konsultacji, ważność przedmiotu konsultacji dla społeczności lokalnej oraz zasadność proponowanego sposobu konsultacji.

7. W § 1 dodaje się punkt 11 w brzmieniu:
11. O sposobie rozpatrzenia wniosku Przewodniczący Rady, informuje wnioskodawcę, w terminie 7 dni od podjęcia uchwały.

8. W § 4 ust. 1 dodaje się ppunkt 3 w brzmieniu:
3) badanie opinii mieszkańców poprzez umieszczenie projektu dokumentu, propozycji rozwiązania ważnej sprawy dla Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem na stronie internetowej Urzędu Gminy i Miasta w Rudniku nad Sanem i przyjmowanie uwag na piśmie za pomocą m.in. poczty elektronicznej, formularza zgłoszenia uwagi, formularza ankietowego itp.,

9. W § 4 w ust. 3 otrzymuje brzmienie:
3. Informację o konsultacjach publikuje się w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy i Miasta w Rudniku nad Sanem oraz na tablicach ogłoszeń na terenie jednostek pomocniczych Gminy i Miasta Rudnik nad Sanem, co najmniej na 14 dni przed terminem konsultacji. Konsultacje nie mogą trwać krócej niż 30 dni.

10. W § 4 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
4. Ze spotkania z mieszkańcami sporządza się protokół, do którego dołącza się listę obecności osób biorących udział w spotkaniu. W przypadku, gdy konsultacje społeczne prowadzone są jedynie w formie spotkań konsultacyjnych, protokół zamieszcza się na okres 7 dni na stronie internetowej Urzędu Gminy i Miasta w Rudniku nad Sanem.

11. W § 6 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
3. Informacja, o której mowa w ust. 2 powinna zawierać co najmniej:
1) analizę uzyskanych informacji, a w przypadku opinii i propozycji, ich zestawienie,
2) stanowisko Burmistrza Gminy i Miasta w Rudniku nad Sanem.

12. W § 6 oznaczenie ust. 3 otrzymuje oznaczenie ust. 5.

Po przedstawieniu przeze mnie propozycji zmian, radny Michał Rosół, oburzony stwierdził, iż nie otrzymał tekstu poprawek. Pojawiła się propozycja, aby debatę w tej sprawie przełożyć, aby radni mogli mieć więcej czasu na zapoznanie się z moimi propozycjami. Ostatecznie przewodniczący Edward Wołoszyn zarządził 15. minutową przerwę i zaprosił radnych „Twojego Samorządu" na naradę. Gdy wrócili przewodniczący Edward Wołoszyn zamiast przeprowadzić dyskusję nad poprawkami, od razu zarządził głosowanie. Zaproponowałem, aby nad wszystkimi poprawkami głosować łącznie, ponieważ i tak radni „Twojego Samorządu" głosować będą przeciw, a zaoszczędzimy trochę czasu. Radny Józef Długosiewicz zapytał mnie, skąd taka pewność, że będą głosować przeciw. Radca prawny zdecydował, aby każdą poprawkę głosować oddzielnie. Oczywiście nie myliłem się. Wszyscy radni burmistrza głosowali przeciw moim poprawkom.

I tak oto, ostał się kolejny, genialny projekt uchwały burmistrza. Po głosowaniu, jako „głos z sali" radny Józef Długosiewicz skierował do mnie uwagę o tym, abym „wymyślił coś mądrzejszego". Radna Grażyna Sowa podobnie stwierdziła, iż moje poprawki były zupełnie niepotrzebne.

Do uchwały i tak kiedyś trzeba będzie wrócić, aby dostosować ją do ww. ustawy, gdy ta będzie już obowiązywała. Wtedy jednak to burmistrz przygotuje projekt nowelizacji i jego radni oczywiście będą głosować za.